往年生计选择不多，有田者则耕，无田者则或佃或奴。京郊田亩多收在私户，小农的生存空间极小，于是便有大量失地民众涌入城坊。
但是京城之内，繁华与贫苦也是两个人间，能够提供的劳力岗位着实有限，因此便有许多的无业游食流窜于坊曲之间，造成了极大的治安隐患。一些达官显贵居住的富贵坊曲还倒罢了，民坊里则就有些混乱不堪。
长安的城坊格局极大，但对民生的兼顾则就不够周全。城南一些坊区干脆就是无人居住的荒废状态，并非民众不恋天子脚下的京畿繁华，实在是连衣食供给都无从保证，除了官府的各类差役之外，还要忍受诸类豪侠恶霸的欺压盘剥。
开元之后较之此前最大的改变，就是大量官私工坊的涌现。四方物料集聚京畿，总要经过工匠人手的操作才能变成畅销四方的商品。
这些工坊只需要提供或大或小的场地、或精或简的工具，以及各种各样的物料，便可以收纳许多的劳力在中用工、换取钱帛。民众们也不需要再捆绑在桑田之中，但有一技之长，便可以常年留居、衣食有继。
这种城居模式的改变，也让长安城中长居人口激增，原本闲废的坊居全都住满了坊民，甚至都显得有些拥挤。
大量城邑人口的增加，又带来了日常消耗品的旺盛需求。虽然未必人人都能过上肉禽蛋奶的富足生活，但基本的柴米盐布等生活物资，那是睁眼便要消耗。城中众多的佣工匠户，已经不再是自给自足的生活状态，每日用工之后，再用工钱换取基本的生活物资。
城中的交易需求激增，朝廷与州县官府也不得不顺势做出相应的规制改变。原本东西两市是要到午后才会开始，如今市门与坊门齐开，延长了行市营业的时间。
但就算是这样仍显不足，毕竟小户民家也难抽出一整个劳力，每天浪费几个时辰的时间入市采买。所以除了固定的两市之外，坊间及近郊各类草市也都纷纷涌现出来。
长安城池虽然无作创建，但围绕城池的周边地区也已经多有市邑出现。这些草市有的规模已经发展极大，甚至不逊于一座州县小城。诸如城南杜陵的南菜市、城东灞上的果市。
朝廷内部对于是否彻底放开民间市易管制还有争议，如何设法监管也仍在磋商。但小民生活用度需求却等不得，这些京郊草市已经经营的颇为兴旺。
每天还在夜半时分，京郊诸县那些农户们已经爬起床来，整理好各种农园产出，驱赶着牛车上路。诸类时货汇聚几大草市，黎明前市场已经变得极为热闹。
城中晓鼓声响，城门、坊门、市门依次开启，便有大量的商贩从诸门涌出，直赴各个草市而去，一番讨价还价之后，还未过午已经满载而归，或是前往两市，或是直归坊曲。
不同于城外草市的明目张胆，坊内买卖还是不敢过分的放开尺度，不敢直接当街叫卖，或是逐户发送，或是入宅直取。
即便有武侯街徒盘问捉拿，小民们也不失权宜变通的智慧，只道彼此间钱债货抵，自然也谈不上违规。当然这样的情况极少，那些武侯不良人们也都是坊内的住客，上司不令严查，也犯不上因此见恶乡亲邻里。
坊野私市滋生的问题，朝廷并非完全无顾。只不过终究新世新变，该要作何管制还须深作探讨。
官员们坐衙畅谈民生，但终究不能深入体会小民生活便利还是麻烦，贸然设置法规，或许更添繁琐不便，这就有悖初议了。
所以不乏朝臣进言，与其仓促设法、劳伤民计，不如放由发展，待到民生习惯约定俗成，再作令式的追定，如此可以确保官民两便。因此眼下这些坊野私市眼下还处于一种官推民建、自由发展的状态。
这一天，草市繁忙如常，各城门商贩进出有序，但有一些守门的京营兵丁还是发现一些异常，那就是商贩们货车上装载的农贸时货的包装，居然有着许多的纸张包裹。
“牛五，看来走贩获利不浅啊！这满车的货品，值不值包扎纸钱？”
有门卒指着相熟商贩笑语打趣，京城虽然百业兴盛，但也并非所有的货品都能通贵贱，像纸张这种文书用品便与多数坊里小民绝缘。而且看这纸张素白平整，想来造价不低，更不是能随意滥用之物。
那商贩闻言后弓腰一笑：“早晚奔波，赚一些吃尘脚力的辛苦钱，哪比得上公门里旱涝常有！这些纸张也不是自己购来，草市中有蠢人当市滥发，想是一些应试痴狂的文客要凭此显摆文章。白捡的惠利张手便得，稍后入市，废纸总能卖得几钱！”
门卒闻言后更觉好奇，入前掀开翻看，果然看到纸内写满了字迹，但他也实在有欠文才，瞧得见字体周正、却不知写的什么。
“反常既是妖异，哪有人当市发钱！不知书写的什么文书，就敢往城内携带！”
门卒斥骂一声，直将车上包裹商品的一些纸张扯落下来，反手丢在了城楼旁的竹筐里。
那小贩见状自是心中暗骂，但也不敢回嘴，只能闷头引车行入，走出一段距离后才啐骂道：“真要邪恶阴谋，敢当市作弄？贼丘八贪我纸料，幸亏老子也不蠢！”
说话间，他拍拍衣内掩藏厚厚一摞的废纸，这些纸料上品，打成纸浆就能再造新纸，两市常有商铺收购，一斤便直数钱，到手便是实惠。
这小贩入坊后将坊人请托代购的货品逐一送罢，时间才堪堪过晌，想到稍后还有一桩高级的买卖，归舍换了干净衣袍，卷起那摞废纸便往西市去。打算入市看一看行情售价不错的话，趁天色尚早再去城外草市收捡一波。
西市一家规模不小的纸行门前，此时已经聚集了许多的小贩，许多都是前来售卖废纸。那小贩牛五走近过来后发现这么多的同行，抬眼看到纸行铺门紧闭，便忍不住低骂道：“一群狗才脚程倒快，老子稍慢几分便被拒门外！这是关铺压价，还是钱尽不收了？”
此类喝骂疑问者不乏，堵在纸行门口不肯散去，但那铺门始终紧闭着，哪怕被敲打得砰砰作响，也都无人应声。
有行人好奇入前询问，自小贩手中接过皱巴巴的废纸摊开来看，口中念诵有声：“这是一篇赋文啊！鸠鸟赋……啧啧，文气壮昂，倒不像是俗家手笔，这是陈学士文法……不对不对……”
小贩们多数不精文墨，眼下废纸也卖不出，索性凑上来寒暄询问：“这位郎君，纸上文章写的什么？若真是什么高士美文，老子索性不卖，收藏自家增些文气！”
“这赋文是丑骂恶鸟，文辞的确辛辣有力，鸠占鹊巢的典故，你们想是不知。这么说吧，自家辛苦筑造的巢穴，本为繁衍儿孙，结果却被恶徒侵占，谋作了自家……”
被众人如此围观请教，那行人也颇有几分自得，索性便逐句的讲释起来。
“呸呸！还道是什么美文美事，这样的恶行恶鸟，道途听得都要洗耳，值得浪费纸墨物料去书写！”
闾里小民或是不通哲言经义，但也都有分辨曲直的朴实善恶观，听到这一番讲述，便不乏人破口大骂，只觉得述此丑劣行径都是浪费物料。
“话也不可这么说，恶不发、人不警！若然公义不能扬起，人间此类恶行必然屡出不断！诸如早年……”
市中议论声杂乱，越来越多的行人看客也都加入到了讨论中来，话题渐渐的便涉及敏感。
人群外一个不起眼的角落里，几个年轻人正探头向群众聚议处往来，当中一个相貌俊朗的年轻人，便是日前在临淄王邸定策的崔湜同宗兄弟，名为崔液。而眼下在群众当中盛传的《鸠鸟赋》，正是其人手笔。
“坊人终究短智，俗人千口尚且不能尽申文义！”
听到市中坊人杂乱议论声，许多解释论调不能直切他的文义根本，崔液不免有些不悦。
同行者闻言后便笑语劝慰道：“海子雄辞妙笔，已经直追大家，岂此市中杂流能体悟真髓？若非妖氛顽固、举世刁难，禀直以论，虽当世名笔亦需避一席！起码眼下已可探见民情待张，来日事成，何患明珠蒙尘啊！”
且不说几人小声的计议，西市市门处突然有一队兵众策马疾驰而来，率队兵长行至此间将手一招，厉呼说道：“凡所有持妖书者，一概拿捕，不准走漏一人！”
甲兵们纵马冲围过来，场面一时间大乱起来。
隐在暗处的崔液等人见状后忙不迭抽身而走，有人便不无忧虑道：“这些官奴反应倒是敏捷，事出不足一日便已经有觉……”
“要的就是他们草木皆兵、声势大张！小民乌合之类，杂言有口皆可，绝难指望他们仗义群起。但今官府警惕、大加搜捕，自然群情不安、各自胆寒，有了切肤之痛，自然上下相疑！”
崔液却不因为官府反应敏捷而感到心慌，因为这本就是计划的一部分。
且不说坊市间的乱象，当金吾卫出动全城拿捕散播妖文之人的时候，大量的伸冤奏告也向州县官府衙堂涌来。
雍州长史王方庆见到众多相似的奏报，心中也是警兆陡生，同时又有些不满金吾卫的擅作主张，连忙离开衙堂，直往北内皇城的留守府而去。
当王方庆抵达暂作留守府的外政事堂后，金吾卫大将军陈铭贞也正在衙前徘徊，眼见王方庆到来，连忙迎上前来说道：“王相公来得正是时候，卫府系捕罪人诸多，亟需推问审断。我等职在抓捕，但却无权审讯，需要州县尽快接手！”
“已经系捕多少？”
王方庆听到这话后也来不及训斥陈铭贞行事草率，只是沉声问道。
“已近千众，事发城外草市，金吾卫警觉时，相关人事已经蔓延坊间！”
听到这回答，王方庆神色又是一黯，还没来得及说些什么，另一名留守李昭德也从衙外匆匆行来，未及入堂，便指着陈铭贞说道：“即刻传令街徒暂停抓捕！”
“李相公，这……”
陈铭贞闻言后便面露难色，并有些不解。
“我等职在留守、务在维稳，圣驾远在东都，岂可主动滋乱！”
李昭德懒得详细解释，抬手对王方庆招了招，然后便直入衙堂。待到坐定之后，他便掏出一份坊间搜得的文赋又读一遍，眼中寒芒闪烁，旋即便说道：“招有司文学诸笔，再作数文，鹤鹮雉雁凡所诸禽，各作篇章，略论飞禽伤谷，一并路津暗作发散！”
随同入堂的陈铭贞闻言后自有几分不解，哪怕他这种文辞不精之人也能看得出这所谓《鸠鸟赋》是在借物讽事、中伤贵人，李昭德不作捕拿不止，居然还有闲情再作添乱。
但王方庆在听到这话后，心中便略有了然。
李昭德又继续说道：“着令留守各司查验太仓、常平仓等诸仓，随时准备开仓平准。州府并诸县张榜告民，河津将随时令畅通、漕米不久便大举入关，严禁行商坐贾囤积弄市！有滥行妖文、以飞禽伤谷而惑众牟利者，查实捉实，一概不饶！”
王方庆也是从武周旧年走来的老臣，早年在朝也眼见过李昭德掌权强势的气势凌人，但在听完李昭德的应变策略之后，心中还是不由得感慨李昭德的确有执政大才。
他一路行来时，也在思忖该要如何应对这样一桩意外突变，只是脑海中还没有形成定计。但李昭德在这么短的时间里，却已经有了一整套的谋略，而且还能兼顾其他。
妖文滥发于市，用强拿捕无疑是下下之策，会让事态变得更加严重、加重民情惶恐、激发官民对立。而李昭德则用鱼目混珠、曲解文义为禽鸟伤谷，将黑锅扣在一些有意囤积居奇的粮商头上。
如今关中粮食供应本就大仰外界的输入，晚春时下正是青黄不接，再加上北征大军还未完全撤回国中，长安市中也的确有一些囤粮高售的苗头。李昭德这么做，既解决了眼前的舆情骚乱，又可借此对囤积商贾加以制裁。
王方庆还在思忖李昭德的应变之计，李昭德已经继续开口吩咐道：“州县官府另行榜文，告有匪徒盗卖官仓铜铁废料，京畿内外关津盘查，民若查发举报于官，得十抽一以为酬谢！”
妖文传散必然事出有因，最坏设想便是有奸人意图谋反。而若要谋反，必然要调聚甲刀。若直接据此搜查，必然会令群情惊恐。但若只是官仓铜铁废料失窃，带来的惶恐氛围无疑要小得多，而甲刀材料也无出铜铁，都在官民搜探范围之内。
待到诸事员各自领命告退，王方庆忍不住对李昭德叹息道：“瀛国公老病不起，京营两千甲士又随同王前往乾陵，姚相公领使招抚，届时也要自长安引众起行。东都归军有旬半空当，此时发生这种妖事，实在堪忧啊！”
李昭德闻言后只是微笑道：“我开元满朝君臣，奋力十年、造此新世，若仍不支邪情滋扰，那自我辈以下，自当免冠请罪！”
王方庆听到这话，不免也是微微一笑，心情略有放松，但略作转念后倾身凑近低语道：“依李相公见，永嘉坊邸……”
“慎言、慎言！此非为臣者能作妄断，唯具事以奏，恭待圣决！”
李昭德听到这话，脸色微微变得有些不自然，敲案正色说道。